近日，中央网信办、农业农村部、国家发改委、工信部等11个部门印发了《关于开展第二批国家数字乡村试点工作的通知》(以下简称通知)，部署开展第二批国家数字乡村试点工作。
近年来，飞速发展的数字技术在各行各业都得到了广泛应用，数字化也在潜移默化地改变着农民的生产生活方式。图为在福建福州举办的数字中国建设成果展览会上，新能源无人驾驶拖拉机亮相数字乡村主题展区。(图片由CNSPHOTO提供)
增强乡村振兴内生动力
通知指出，要按照推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的部署要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，以信息化驱动农业农村现代化为主线，探索形成数字乡村可持续发展模式，不断增强乡村振兴内生动力。
通知要求，要加强领导、统筹推进，建立健全跨部门协调机制和跨层级联动机制，做好数字乡村建设整体规划设计，整合用好相关支持政策和现有资源，以责任落实推动工作落实、政策落实。要政府引导、多方参与，充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用，培育数字乡村发展良好生态，以信息流带动技术流、资金流、人才流，探索形成社会多元共建新局面。要问题导向、创新驱动，围绕农民最关心最直接最现实的利益问题，加快制度、机制、模式和技术创新，积极拓展数字化应用场景，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。要因地制宜、循序渐进，立足本地发展实际，探索具有区域特色的模式做法，不搞一刀切、齐步走，杜绝“形象工程”，久久为功、有力有序推进数字乡村建设。
通知明确了工作目标，到2026年年底，试点地区数字乡村建设取得显著成效，乡村信息化发展基础更加夯实，城乡“数字鸿沟”加快弥合，涉农数据资源实现共享互通，乡村数字化应用场景持续涌现，数字经济促进共同富裕作用凸显，乡村振兴内生动力不断增强。通过开展第二批试点，探索不同区域条件下数字乡村发展路径和方法，打造一批有特色、有亮点的发展样板，挖掘一批可复制、可推广的典型模式，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。
据介绍，为推进试点工作，中央网信办将会同有关部门组织开展试点地区遴选工作，加强对试点地区的政策支持和业务指导，及时总结提炼试点地区优秀案例和创新做法，强化经验交流与示范推广，整体带动数字乡村建设迈上新台阶。
数字乡村建设加快推进
数字乡村建设是乡村振兴的战略方向，也是推进数字中国建设的重要内容。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快推进数字乡村建设”;《“十四五”国家信息化规划》将“数字乡村发展行动”列为十大优先行动;2023年、2024年中央一号文件均提出要“实施数字乡村发展行动”。
近年来，飞速发展的数字技术在各行各业都得到了广泛应用，数字化也在潜移默化地改变着农民的生产生活方式。
在湖北省宜昌市秭归县茅坪镇陈家坝村，76岁的村民鲁有朋打开IP电视登录本村的云平台，在便民服务菜单中下单送煤气上门服务，很快便解决了家里的煤气更换问题。
由于采用手机端远程控制施肥、打药、用水，四川省广元市苍溪县陵江镇笋子沟村村民何辉祥在果园管理上的劳动量大为减少，也让管理效率更高，5亩多的果园带来的收入较去年实现了近7000元的增长。
各地积极开发的各类便利服务的数字平台，在乡村治理方面也发挥着重要的作用。
在省级层面，目前全国所有省级单位都开发有统一的政务平台及相应的手机App便民终端，这些平台和终端在乡村中的应用十分普遍，如广东的“粤省事”、浙江的“浙里办”、江苏的“苏服办”、江西的“赣服通”、广西的“壮掌柜”、湖北的“鄂汇办”、重庆的“渝快办”、天津的“津心办”、湖南的“新湘事成”、内蒙古的“蒙速办”、贵州的“贵人服务”等，都是各地村民平时常用的App。
此外，地市级政府、县级政府乃至乡镇政府也在开发各类数字平台并向农村地区推广，如湖北省黄冈市麻城市龟山镇结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，开发了“智慧龟山”App，农民可以通过手机客户端提交诉求和问题，镇级数据中心获取信息后采取平台“派单”、部门“接单”、党员“跑单”的方式回应群众需求。在诉求处理过程中，群众还可在线对部门服务进行监督和评价，提升了群众办事的满意度。
着力打造一批典型样板
根据通知要求，试点工作以市或县为单位，按照领域特色型、区域综合型、机制共建型分类开展。
具体来看，领域特色型包括智慧农业、乡村数字富民产业、乡村数字治理、乡村数字文化、乡村数字惠民服务、智慧美丽乡村六个方向。建设一批智慧农(林、牧、渔)场，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在农业生产经营中的集成应用。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”，推动生产、加工、流通、销售各环节数字化转型。构建农文旅融合的现代产业体系，培育依托互联网的农文旅新业态新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进数字技术与乡村治理深度融合，打造一批集约、高效、精准的数字化应用场景。深入实施国家文化数字化战略，运用数字技术加强对传统村落、农耕文化、非物质文化遗产等文化资源的挖掘活化和保护利用。构建线上线下相结合的农村信息服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平。践行“绿水青山就是金山银山”理念，运用数字技术推进农业绿色发展，创新塑造乡村绿色生活。试点地区结合自身需求和特色优势，聚焦某一领域方向开展试点，集中力量打造一批典型样板。
区域综合型主要分东部、中部、西部、东北四个片区开展综合性试点。试点地区立足区位特点、资源禀赋、经济水平等基础条件，从智慧农业、乡村数字富民产业、乡村数字治理、乡村数字文化、乡村数字惠民服务、智慧美丽乡村等领域中，选择至少三个作为试点主攻方向，探索具有区域特色的路径模式。
机制共建型包括城乡融合发展、东西部协作两个方向。城乡融合发展方向，以县域为基本单元，以畅通城乡要素双向流动为关键，统筹推进智慧城市与数字乡村建设，推动城乡数字基础设施互联互通、数据资源整合共享、产业生态相互促进、数字治理一体推进、公共服务共建共享，有效释放数字化发展红利、弥合城乡“数字鸿沟”。东西部协作方向，围绕数字乡村建设重点领域，探索东西部以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流的协作模式，促进资源优化配置，助力区域协调发展。
